建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求。近年来，江西省九江市浔阳区余家垅等11个城市社区党支部自发与都昌县村级党组织结成共建对子，在经济、文化和社会事业等领域开展互帮互助共建活动，积极探索构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，取得积极成效。在总结经验的基础上，九江市将互帮互助共建活动延伸推广到其他县区，进一步丰富了活动内容，受到党员干部和群众的欢迎。
基本做法
把共赢作为城乡党的基层组织互帮互助的工作目标。统筹城乡发展是一个协调和兼顾的过程。在工作中，九江市注意把握既要促进和加快农村的发展，逐步缩小城乡差距，也要兼顾和符合城市的利益，更好地促进城市的发展。因此，在互帮互助过程中，积极探索整合城乡资源、推进区域合作的有效途径，不断增强城乡基层组织的造血功能，努力开创城乡经济社会协调发展的良好局面，实现城乡之间的优势互补、相互促进、共同提高。
把项目作为城乡党的基层组织互帮互助的“牛鼻子”。抓住项目不仅可以直接产生经济效应，而且能够催生社会效应。九江市开展城乡党的基层组织互帮互助活动，注重在充分挖掘区域资源优势、找准城乡供需关系的基础上，大力开发具有本地特色的项目，努力将组织结对延伸为项目结对，将项目共赢点转化成互动对接点。在项目对接过程中，注意整合行业资源，重视发展壮大城乡社区社会中介组织、行业协会经济合作组织，鼓励他们自主找项目，踊跃上项目。在活动内容上，互助共建注重涵盖城乡经济、政治和文化社会事业等各个领域；在活动推进上，互助共建社区党组织都能够较好地把握和处理自建与共建、主角与配角、社区与社会等方面的关系，共同推动活动的健康发展。
组织城乡基层党组织结成共建对子。九江市城乡建立了区（县）、街道（乡镇）、社区（村）三级党组织联席会议制度，定期召开会议，对互助共建活动进行研究、协商和调度。城乡社区（村）党组织结成共建对子，互派优秀干部定期交流挂职和举行社区（村）党组织负责人恳谈会，就基层党建、经济发展、社会事业等多个领域多个层面的工作成果与工作经验开展学习交流，共同推动互助共建活动深入开展。
积极开展城乡文化交流互助活动。通过组织搭台、文化唱戏等形式，组织各类文艺演出队伍下乡进城，深入开展送百场戏、进百个村（社区）城乡文艺巡演活动，把城市社区文化延伸至农村，把农村乡土文化输送到城市。定期组织文娱骨干交叉培训，开展各类体育健身、劳动技能等竞技比赛，努力实现城乡文化生活需求的合理对接。迄今，住农家院、吃农家饭、看农家戏、学农家艺，已逐渐融入城市居民的休闲生活。
畅通城乡致富信息交流沟通渠道。依托城市社区信息化建设和农村党员干部现代远程教育网络，积极整合城乡信息资源，搭建城乡项目、技术和市场信息的交流平台，加速城乡信息传递。以党委牵线、政府搭桥的形式，通过联营化市场运作，组织开展城乡项目交流会等活动，努力盘活城市资金和农村资源，实现城乡供需的有效对接。积极畅通市场销售渠道，在城市集贸市场开辟农副产品、土特产专点摊位和销售专柜，努力搭建城乡经营互动、双向增收的绿色通道。
促进城乡人力资源双向流动和充分利用。积极摸清城乡社区人力资源底数，建立跨区县的城乡社区人力资源信息库，健全城乡就业岗位对接机制，从宏观上联动管理、合理配置现有人力资源，促进城乡人力资源的双向流动和充分利用。同时，发挥城市职业教育的资源优势，分层分类组织开展技术技能培训，为居民下乡创业、农民进城发展创造有利条件。在2007年度城乡互帮互助“送就业岗位下乡，送创业项目下乡”现场招聘会活动中，浔阳区丁官路社区党支部一次就组织了辖区内36家用工企业，为结对共建的都昌县汪墩村提供了城市建筑、家政服务、物流运输等10多个工种近400个就业岗位，最大程度吸纳农民进城发展。
跨区跨县联手开展便民惠民服务活动。结合城乡社区党员便民服务和党员承诺服务活动载体，突出中介服务、家政服务和生产服务等低偿有偿服务项目，依托党员志愿者组织和各类中介服务机构，联手开展跨区跨县的便民惠民服务活动。全市先后组织党员志愿者联合组建流动服务团（队），37次深入城乡社区开展科技、文化、法律、卫生进社区和下乡村主题活动，帮助城乡居民解决生产生活实际问题1150余件。
动员城乡社会力量参与扶贫济困。积极打破帮扶地域观念，在结对社区中大力倡导和开展以“爱心传递”为主题的爱心超市、爱心储蓄、爱心五助（助老、助残、助学、助孤、助困）等爱心行动。针对困难群体，结对社区党组织积极动员两地居民、个体工商户、企事业单位等社会力量开展爱心日活动，先后筹集救助资金130多万元，促进了城乡居民的爱心互助、帮扶对接。
主要成效
九江市城乡社区党组织联手互帮互助，从组织、文化、信息、人才、便民服务和扶贫济困等方面，推进城乡基层党组织互帮互助的做法，较好地发挥了党组织在互帮互助共建活动中的主体作用，促进了城乡经济项目的优势互补，促进了城乡文化的共同繁荣，促进了城乡社会事业的发展。
一是实现了活动模式从自发向制度化过渡。结对双方将活动内容集中确定在组织、文化、信息、人才、便民服务和扶贫济困等层面，使互动共建活动内容更具针对性和操作性。区（县）、街道（乡镇）、社区（村）三级党组织联席会议制度的建立，也使各级党组织的职责更加明确和具体。在结对共建过程中，26个结对社区党组织先后举办城市“小巷总理”与农村“村落会长”社区管理经验交流会32场次，640余人次参会交流。大部分结对社区党组织还长期坚持定期互访和座谈交流。
二是推动了社区服务从地域向区域延伸。通过搭建服务平台、开发服务项目、打造服务品牌等形式，结对社区党组织先后开展各类便民惠民服务活动23次，设立志愿服务岗位16个，创办经济实体26个，开辟就业岗位561个，树立创新创业典型17个，培育党员带头致富典型66个。同时，联手开展跨区跨县的便民惠民服务活动，也进一步促进了服务资源的双向整合，促进了服务领域的双向拓展，推动了社区服务向区域性服务延伸和扩展。
三是促进了城乡经济社会的发展。在互帮互助共建活动中，九江市结对共建的26个社区党组织，先后分3批互派了36名街道社区优秀干部、大中专毕业生进行交流挂职和异地实习，组织开展城乡项目信息交流会等活动20余次，促成家政服务、农作物种植、水产品养殖等经济合作项目64个，结成贫困家庭帮扶对子637户，搭建营销互动网点8个。在2006年度城乡项目信息交流会上，结对社区金垅村与浔阳区三里村签订合作项目，在三里村的蔬菜批发市场、鲜活水产品市场开辟了60多个农副产品、土特产专点摊位和销售专柜，既为城市市场提供了新鲜货源，又为农民群众建立起增收的“绿色通道”。 |
