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粮食信息体制坚冰待解

作者:  时间:2020-01-30 10:31:29来源:寿光农业信息网  阅读:76 
记者从日前在浙江衢州举行的“浙赣皖2003衢州粮食贸易招商洽谈会”上了解到,粮食现货竞价交易最终结果仅成交粮食2.24万吨,虽然粮洽会的主办方这次首次加入了安徽和江西这两个产粮大省,有20多个省市的粮商前来参加,最终的现货成交量之小还是让人感到有些意外。据介绍,由于现在市场普遍存在惜售心理,结果只能组织3万多吨的粮食进行拍卖。温家宝总理在2003年年末召开的农业和粮食工作会议上指出,目前总体上粮食仍是供大于求,库存充裕,市场稳定,粮食供给是有保证的。但记者发现,国内粮食市场的“神经”似乎很敏感而脆弱的,稍有风吹草动,就很容易引起市场的“躁动”。业内分析人士指出,其主要还是因为国内粮食信息的透明度还不够,导致一个地方出现粮食供应紧张,而其他地方的库存积压还很多。专家指出,信息垄断、产销区沟通不够是造成粮食信息透明度不高的主要原因。而国家有关部门已经开始就此问题进行研究,并有所动作。企业专营垄断秩序据了解,在我国粮食的进出口上,除了大豆完全放开之外,其他粮食品种基本上是由大型国营粮食企业专营。比如目前国内玉米的出口主要由中国粮油食品进出口(集团)有限公司和吉林粮食集团垄断。小麦、稻米和豆油等品种的进口配额,国营所占比例在90%以上。玉米的进口配额也有60%是给国营公司的。这种配额分配方法使众多中小企业只能去争抢国营企业喝剩下的“汤”,曾有广东一家从事粮油贸易的公司人士对记者表示,当市场出现变化时,他们想进行运作但有时却苦于没有配额,即使申请下来配额,市场也已时过境迁,或者委托有配额的企业来帮自己操作,但这样利润就相当低了。中国社科院农村发展研究所所长张晓山对此表示了自己的担忧,他指出“现在粮食、棉花、油料等很多产品的进出口都被大公司垄断,这种垄断的权力不只是垄断了进出口权,有时也垄断了秩序,不能够给消费者和生产者提供很科学、全面、及时的信息。”国家粮食局专家组顾问、中国粮食经济学会研究员李思恒教授告诉记者,根据我国加入世贸组织的议定书,将来取得进出口权的企业将逐步增加,目前还是过渡期的一种措施。“现在一下子完全放开还不可能,因为目前国内还没有一家能同中粮相匹敌的进出口集团。”中国国际期货经纪公司发展研究部分析师李磊称。渠道不畅信息失真张晓山认为,中央、地方的专储粮在什么程度上能够满足消费者、平抑物价,这些信息如果能够及时披露出来,可能对整个粮食市场的正常运行有帮助。业内人士指出,其实,不只是粮食库存问题,价格、生产、消费和未来趋势都应该及时披露,像美国农业部,把很多粮食信息公开放在网上,可以让公众很方便地进行查询。据悉,国家粮食局下属的粮油信息中心其实也基本具备了美国农业部的信息掌控功能,每周、每旬、每月也都在网上发布数据,不过这些粮食信息目前却是要收费的。李磊认为,这种信息的垄断,使市场了解信息的渠道有时出现滞后,例如我国一段时间内从美国进口多少大豆,大家一般不是最先从国内的粮食信息网上了解到,而往往是从美国农业部的网站上了解到的。我们要想知道进口的具体数字,需要等到第二个月的中旬才能从海关公布的统计数据了解到。“至于我国一个月的粮食消费情况、价格情况、将来怎么变化,做贸易的人也都在胡猜,甚至以讹传讹。因为没有一个公开的发布渠道,没有一个可信的数据,只有那种局部的信息被夸大。供需的传导机制不完善,造成传导失效。所以在粮食价格出现波动时才出现了这个地方说库存很多,那个地方又说库存很少的现象。”李磊说。其实粮食信息的不透明还表现在粮食产销区之间的沟通不够。浙江衢州粮食批发市场总经理陈国富告诉记者,一方面是国内粮食主销区浙江地区缺粮,惜售也很严重,而另一方面部分产区的粮食又卖不出去。据他介绍,河北藁城的粮食局局长来到衢州后才发现,原来他们产区一大批正为销路发愁的小麦,在这里有很大的需求和市场。面纱将被慢慢掀开?针对市场呼唤粮食信息透明化的呼声,熟悉国家粮食局政策决策的内部人士告诉记者,国家粮食局曾就粮食库存等信息公开化问题研究过一次,研究的结果是:有选择地公布。此外,国家粮食储备局拟在近期建立全国粮食信息系统监测报告制度,以便对全国粮食主产销地、主要城市、大型粮食企业的粮价和相关信息进行监测,为各级政府、粮食主管部门提供调控决策服务。据介绍,国家粮食储备局计划在全国31个省、市、自治区的近200个地区设立信息监测点,采集主要粮食品种最新价格、中央和地方制定的粮食政策法规、领导人的重要讲话以及粮食动态预警信息,并通过国家粮油信息中心整理后向各地反馈。江西九江市粮油贸易公司总经理沈先江表示,粮油信息完全放开后,他们在做买进卖出时对整个行业的水平能更清楚地把握。深圳华联粮油贸易有限公司的李小杰则对国家粮油库存信息的透明化问题表示了极大的兴趣,她认为做粮食贸易的对中国的库存反而一无所知,毕竟不能从全局把握市场,“如果国家的粮油储备能有所公开的话,对我们做贸易也更有利。”

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