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山东省创新推出“强村贷” 凝聚乡村振兴强大合力

作者:  时间:2020-04-29 10:01:32来源:寿光农业信息网  阅读:236 

四月的齐鲁大地,暖风阵阵,绿浪滚滚。

衣元良双手比划着,顺着他的指尖,整个衣家村尽收眼底。在这位山东省栖霞市衣家村党支部书记心里,同样是种地,现在和过去不一样了。

“过去一年到头风来雨去种地也挣不了几个钱,现在合作社分红加上工资收入能有五六万元,过去这可真是不敢想啊。”衣元良的“心里美”,得益于山东省对党组织领办合作社的强力支持。

乡村振兴,“强村”先行。2019年11月,山东省委组织部牵头,山东省财政厅支持,农业银行山东分行、山东省农业担保公司联合创新推出“强村贷”产品,以村党组织领办的合作社为贷款对象,积极服务乡村振兴。

一连串数字道出了齐鲁山乡的变化:截至3月末,农行山东分行累计为111家合作社审批贷款7314万元,储备合作社1782家,需求金额11亿元,“强村贷”产品带动打造“服务乡村振兴示范村”138个。

“‘强村贷’就是要让农村、农业、农民强起来,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美好家园。”山东省政府特聘专家、农行山东省分行党委书记、行长益虎表示。

党建先行,以组织力提振乡村振兴

年轻人大量外流,三面环山山路险阻,连续两年干旱致果树大面积旱死。这样一个“难上加难”的穷僻山村,还有希望吗?

“再难也要干,不能等穷了!”衣元良把脾气变为志气,决意带着村民蹚出一条路来!

多次召集村民讨论之后,衣家村党支部领办成立了合作社,党员干部率先以土地入股,带领村民成立“一点园”合作社。

一根线容易断,万根线能拉船。党支部凝聚起千钧力,在村民肩挑背扛、凿路修渠的汗水中,产业落后、思想封闭的衣家村逐渐远去,一个拼搏昂扬、果园如画的衣家村走到了人们面前。

把时间拉回到几年前,衣家村由贫转富的过程则更有借鉴意义。衣家村的贫弱,是因为迈不过两道坎。

一道是“人”坎。山东农村人口中,60岁以上比例的超过30%,缺乏有效劳动力。让分散经营的传统农户主动拥抱市场引进产业,难。

另一道是“钱”坎。不少村集体经济薄弱,部分村级组织凝聚力不足,既无力出资,也无法号召群众合力闯关,要想在全域推动产业升级,也难。

难题最需妙解,要出硬招而不能硬出招。针对村党组织领办合作社发展前景广阔但缺少金融支持的实际,省委组织部统筹相关各方采取“组织部门牵头+农担担保+财政贴息+农行贷款”的模式,突破框架,打破瓶颈,创新“强村贷”专项产品,“强村贷”也成为山东省内首个专项支持村党组织领办合作社的贷款产品。

“农村富不富,关键看支部。”山东省委组织部有关负责人表示,金融支持党组织领办合作社将有助于增加农民收入,壮大集体经济,夯实党在农村的执政基础,进而凝聚成为推动乡村振兴的强大合力。

事实上,“强村贷”如一根线,将基层党组织优势、农业产业化优势、金融优势串了起来。从根本上解决了农村谁能贷款、贷款给谁的问题。

烟台市是山东省党支部领办合作社较早的地区。2017年,烟台市委组织部牵头在全市的党建工作中推动村党支部领办合作社的工作。目前,烟台市已有1650个村党支部领办合作社,占村庄总数的1/4,新增集体收入3.9亿元,群众增收5亿元。

“实践证明,党支部领办合作社蹚出了一条‘支部有作为、群众得实惠、集体有收益’的振兴之路。”烟台市委常委、组织部部长于涛表示,“办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。发挥基层党组织的政治优势,带领群众发展壮大集体经济,是生产力发展的客观要求,是引领群众实现共同富裕的治本之策,同时关系到巩固党在农村的执政基础。”

打破陈规,用金融力撬动产业振兴

产业兴旺是乡村振兴的重点,没有金融的强有力支持,乡村振兴就缺乏蓬勃的生命力。可对于农村来说,产业发展的钱从哪里来?生钱的门道又在哪里?

“钱”坎之难迈,表面上看是农村金融供给短缺,本质是农村缺抵押担保难、信用系统不健全的问题。

农行山东分行三农对公部副总经理刘继明介绍,在“强村贷”前期调研过程中,发现合作社以村为单位成立、经营规模较小,不符合农民合作社贷款行业规模、信用评分准入条件。

提衣提领子,牵牛牵鼻子。组织部门牵头四星级以上党支部领办合作社,省农业担保公司提供保证担保,解决了合作社担保难的问题,农行山东分行突破制度解决了行业规模、信用评价准入障碍。

山东省农业担保公司董事长魏华祥说,农业信贷担保通过为农民增信,为银行分险,共同为乡村振兴赋能。只有“政银担”共同发力,“看人”“看事”管控风险,才能让党组织建设过硬、产业支撑有保障、信用基础好的合作社得到增信,让合作银行敢贷、愿贷,为农村金融供给侧结构性改革作出贡献。

落此一子,全盘皆活。短短几个月时间,“强村贷”的强村作用正在迅速显现。

肥城市张家屋土猪养殖专业合作社带领周边养殖户主打绿色健康品牌,养殖规模达到280头,年繁育仔猪700余头。受疫情影响,合作社资金周转遇到困难。

在肥城市委组织部、农业农村局牵头下,农行肥城支行主动联系相关部门到合作社考察,迅速为其发放20万元贷款。

产业升级是近年来广大农村遇到的普遍问题,目前“强村贷”正在为山东农业升级换代发挥积极作用。

近几年,国内外苹果产业态势发生了较大变化。国内新兴苹果产区发展迅猛,全球苹果贸易竞争日趋激烈,烟台苹果感受到了来自方方面面的压力。

面对难闯但又不得不闯过去的关口,烟台市着重发挥党组织领办合作社的优势,变传统的一家一户分散经营为土地成方连片规模经营,解决了资金投入、品种改良、技术管理、产品销售、品牌营销等“一揽子”问题,为这场产业升级战筑起了一座座战斗堡垒。

农行山东分行三农对公部总经理李晓霞表示,通过“强村贷”有效投放,为乡村产业振兴注入活水,把产业兴旺、生活富裕紧密衔接,既推动产业发展,又促进农民增收。

强化担当,以持久力续航乡村振兴

今年是习近平总书记提出“打造乡村振兴齐鲁样板”的第三个年头,山东省委、省政府明确提出,今年是“重点工作攻坚年”,年底乡村振兴要取得重要进展和新突破,村党组织领办合作社迎来了新的发展机遇。

山东省委、省政府在贯彻落实中央一号文件的实施意见提出,“加强农村基层党组织建设。全面推广村党组织(书记)领办合作社,发展壮大村级集体经济。”

此外,根据山东省委组织部规划,未来三年全省村党组织领办合作社的数量将达到2.88万家,其中党组织评星定级在四星级及以上的优质合作社占比达到55%,数量约1.6万户,融资需求80亿元,前景广阔。

“强村贷”产品推出以后,如何提升服务质效,如何让优惠政策尽快落地落实,同时实现可持续发展,成为相关各方努力的重点。

先要盯牢项目“入口”。2019年底,山东省委组织部联合省财政厅、省农业农村厅下发通知,要求县乡建好“强村贷”项目库,构建“银政”合作管控的客户准入机制。

再要收紧资金“出口”。农行山东分行与省农业担保公司下发《金融服务村党组织领办合作社暨“示范村”建设实施方案》,明确了风险分担机制、申请条件、运作流程,严格规范贷款用途,确保介入一个成一个,支持一个强一个。同时,农行将投放“强村贷”的村作为金融服务乡村振兴的“示范村”,在当地政府支持下,联合开展系列金融服务。

通过“强村贷”产品的撬动作用,带动打造“服务乡村振兴示范村”138个,逐步形成了金融服务乡村振兴的“农行模式”。

农行山东分行副行长邵静河表示,山东农行将与组织部和省农业担保公司进一步优化产品设计,提升“强村贷”最高支持额度,逐步将村集体经济组织贷款以及属于中型企业标准的村党组织领办合作社、村党组织领办的小企业、集体经济项目贷款纳入“强村贷”支持范围。

“金融支持乡村振兴是农业银行的政治使命和义不容辞的责任,‘强村贷’牢牢把握了‘党建引领’这条主线。”益虎表示,该行正在研发“强村贷”系列产品,丰富其内涵。未来将根据乡村振兴的新趋势和新要求,从业务模式和产品服务两个维度深化创新,确保乡村振兴每个重点领域都有产品对接、有服务方案、有政策保障。

农村稳天下安,农业兴基础牢,农民富国家强。经过积极探索和有益实践,山东正在走出一条党建引领、产业致富、金融助力的蹊径,正在为“乡村振兴齐鲁样板”建设书写崭新的篇章。

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