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创新管理举措 健全长效机制

作者:  时间:2020-10-14 11:01:05来源:寿光农业信息网  阅读:451 

晏城街道是山东省齐河县城驻地,现辖49个村、8个城市社区,总人口12万,其中农业人口3.5万;面积85平方公里,耕地面积4.1万亩。今年以来,晏城街道以规范提升农村财务、筑牢基层廉政根基为目标,进一步加大村级财务管理、强化村级财务监督,取得了明显成效,村级财务管理运行更加民主、高效,村民知情权、参与权、监督权得到切实保障,村干部廉洁自律意识显著增强。该街道办事处书记赵万涛介绍,截至今年7月底,49个村集体平均收入达到70万元,同比增长3.5%,平均支出49万元,下降7%;集体收入达到10万元以上有33个,占比67%;由村级财务问题引发的信访矛盾同比下降45%。

强基础、稳根基,打造“放心财务”

实施“三个一”工程,不断强化农村财务管理基础,切实提升管理水平。晏城街道先是成立一处农村财务代理服务中心。设主任1人、会计5人、出纳2人,每名会计代理9—12个村记账工作,村级只设报账员,减少了村干部职数,切实减轻了村集体负担。同时建立一个村级资金统一支付管理平台。把49个村所有集体资金共计1亿多元全部纳入平台,对村级收支实行络化、智能化集中管理。集体收入通过网上银行转账到指定账户,实现“收钱不见钱”,避免坐收坐支、公款私存、私设小金库等现象发生;所有支出按规定履行程序后,通过代管资金账户,采取银行批量代发、网银支付、转账支票支付等方式统一集中支付,实现集体支出“付钱不见钱”,保留资金去向痕迹。该街道还组建一支财务管理专职队伍。通过内部抽调、人才引进、政府购买服务等方式,组建了一支业务素质高、专业能力强的队伍,大专以上学历的工作人员达到80%以上,全部接受过财会专业教育,让专业人干专业事。

制度、促规范,打造“廉政财务”

晏城街道着重抓好票据管理制度、财务开支审批制度、记账管理制度、档案管理制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等财务管理制度建设,规范账务处理程序,健全财务工作流程,让每一笔资金都在制度的“笼子”里运行。

首先是支出资金“五把关”。出台了《晏城街道办事处关于进一步强化农村财务管理的实施办法》,对村级申请的每一笔支出资金,都要经过村“三职”(村支书、村主任、村文书)干部初审关、街道理财小组审议关、代理会计审查关、中心(管区)书记审核关、街道主要负责同志审批关,切实加大把关力度,确保每一笔资金都用在“刀刃上”。二是实行账务管理“五统一”。实行统一会计科目,统一记账凭证,统一报账审核,统一资金帐户,统一报账时间。通过统一村级财务科目,切实提高了村级财务工作效率,便于有关部门审查监督。三是财务归档“五明确”。设立农村财务管理档案室,将49个村2013年以来的会计凭证、账簿及其他相关财务档案统一存放,安排专人严格管理,明确五方面存档内容,即各村各年度会计账簿、会计报表、集体经济审计报告,土地承包登记簿、土地承包合同及各种经济合同、协议和契约,财会人员的更换、交接清单、会计档案销毁清单,农村经管工作有关文件,村集体“三资”管理的各种决议、会议纪要。通过实行财务档案集中管理,避免了因村干部更替或意外造成的财务断档问题,稳定了基层组织政权。

抓监督、促提升,打造“阳光财务”

该办事处把加强农村财务监督、实行财务公开作为村级财务管理的重要工作常抓不懈,加快推进民主管理的同时,消除农村群众疑虑。

一方面实行线上线下全公开。线上通过创建农村群众微信群方式,把需要向群众公开的村级事务,特别是财务收支情况在群内及时公开,让离家在外经商、务工的中青年村民通过网络获悉本村事务,对他们提出的合理建议,及时予以采纳;线下利用村级财务公开栏公开,分定期公开和即时性公开两种。在每月党员活动日定期公开当月财务收支,对工程项目建设、村集体财产处置等重大问题即时公开。另一方面严格执行“四议两公开”。将小微权力清单与村级财务管理制度深度融合,单笔开支5000元以上的按“四议两公开一监督”流程决策;10万元以上大型商品服务采购、5万元以上大中型工程建设项目,在上述要求基础上公开招投标,村干部、党员及村民代表组成3-5人的监督小组全程监督。与此同时,切实加强内审机构监督。按照每年审计三分之一的村,三年轮审一遍的原则,通过实地查看、询问、与当事人见面等方式,核实村级经济活动是否存在问题,上级政策是否落实到位。对审计发现的问题及时移交有关部门处理,同时进行跟踪整改。2019年以来,共查出重支多支资金15.5万元,均已整改到位。

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