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壮美高原小康路宽——青海省全力冲刺脱贫攻坚战

作者:  时间:2020-11-07 00:15:40来源:寿光在线  阅读:91 
夏日时节,青海高原上万物蓬勃,牧区草原一幢幢易地搬迁住房鳞次栉比;产业园区里牧民放下牧鞭当上产业工人;易地搬迁让昔日的牧羊人成为生态管护员,月月都有固定工资;就业扶贫造就更多增收“饭碗”,为贫困户带去致富希望……

走田间、访牧户、探社情、察民意,蒸蒸日上的发展氛围和农牧民群众怡然自乐的笑脸告诉我们,这块曾经贫瘠的高原大地,正在悄然发生变化。

4月21日,青海省政府发布公告,经专项评估检查,民和回族土族自治县等17个贫困县(区)达到脱贫退出标准。至此,全省42个贫困县(市、区、行委)全部退出贫困县序列,1622个贫困村53.9万贫困人口也全部脱贫摘帽——每一个跳动的数字,都彰显青海脱贫攻坚取得的重大进展。

深度:克难中之难,攻艰中之艰

位于青海湖以南的海南州共和县是青藏高原的东门户,素有“海藏通衢”“进藏咽喉”之称。然而生态脆弱、基础设施薄弱、群众内生动力不足等因素导致这里产业底子薄,贫困面广、贫困程度深,成为青海深度贫困地区之一。

深度贫困地区如何利用有限的资源禀赋做好产业扶贫?海南州的答案是发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。

本着“治贫先治愚、扶贫先扶智”的理念,海南州大力开展技能型人才培养,阻断贫困代际传递。针对藏区社会发育程度低、劳动力劳动技能单一、综合素质不高、就业竞争力弱的实际,海南州职业技术学校开设畜牧兽医、民间传统工艺、民族服装服饰加工、汽车运用维修等23个专业。如今已开展技能培训2600余人,毕业学员就业率达到100%,真正做到“就业一人、脱贫一家”。

自2017年党中央就打赢深度贫困地区脱贫攻坚战作出一系列重大部署以来,青海省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记在山西太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,在全省审慎确定了15个深度贫困县、559个深度贫困村和24.1万深度贫困人口,按照“三个新增”要求,持续加大攻坚力度。

如何攻破这场艰中之艰?如何同全国一道全面建成小康社会?面对这场硬仗,青海“啃硬骨头、涉险滩、闯难关”,从“首战首胜”到“再战再胜”再到今天的“决胜清零”,青海一刻也不敢停下来。

政策。青海因地制宜制定全省深度贫困地区脱贫攻坚《实施方案》和《三年行动方案》,5个有深度攻坚任务的市州同步制定《三年行动方案》,各行业部门先后配套出台了深度贫困地区《健康扶贫三年行动计划》《教育脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》《社会救助兜底脱贫专项行动实施方案》《金融扶贫规划(2018年-2020年)》等一系列行业配套攻坚方案,形成了符合青海实际的深度贫困地区“2+5+N”攻坚政策体系。

增投资。将新增财政扶贫资金的70%统筹用于深度贫困地区脱贫攻坚,各行业惠民项目向深度贫困地区倾斜,对口支援和东西部扶贫协作资金的80%用于深度贫困地区基础设施、公共服务项目建设和产业就业扶贫。

齐攻坚。每年组织召开深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,6个对口援青省市与藏区6州分别签订合作框架协议,落实帮扶工作要求,充分彰显了社会主义制度的优越性,有力助推了深度贫困地区脱贫攻坚进程。

与此同时,紧盯全省6.4万深度贫困人口,持续加大专项帮扶力度,提高低保标准,将农村低保标准由2016年的2970元/年提高到今年的4800元/年。截至2019年底,青海深度贫困人口已全部脱贫。

高度:脱贫攻坚位列第一民生工程

“党的十八大以来,全省减贫明显提速提质,根本原因在于,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,纳入‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局,摆到治国理政的重要位置。”青海省扶贫局局长马丰胜认为,青海脱贫攻坚能够取得阶段性成效离不开党和国家的高度重视,离不开青海省委、省政府的全力推进。

连续几年,青海始终把脱贫攻坚作为一场输不起的“政治仗”“民心仗”,全面落实责任制实施细则和各级干部联点、督查通报、约谈问责、监督执纪、表彰奖励等机制,驰而不息严规矩、树导向、压责任,形成了压茬推进、狠抓落实的良好氛围。

研究制定“1+8+10”脱贫攻坚精准施策行动路径,配套完善脱贫攻坚责任体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,以清单式明确细化具体责任,督促各方履职尽责、合力攻坚。

严格落实“省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制,青海省委、省政府主要领导亲力亲为、靠前指挥,以“双组长”制压茬推进脱贫攻坚各项工作落实。8名省委常委包“战区”,38名省级领导联点到县,一线调研督导、强力推动落实。强化五级书记抓扶贫,逐级传导压力、层层压实责任,有效推动了中央各项决策部署落细落实。

建立各级干部联点、定点帮扶、结对帮扶、“一联双帮三治”等工作机制,实行挂钩扶贫。10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲,13家中央定点扶贫单位、2500家省市县定点扶贫单位与1824个“三类村”建立了帮扶对子,716家民营企业(异地商会)与887个贫困村建立了结对帮扶关系,累计投入各类帮扶资金近17亿元。先后两批选派第一书记和扶贫干部1.49万人,坚持实战化培训导向,持续提升基层干部攻坚能力。

大扶贫,大变化——

沉睡的大山“活”了。入夏以来每天从早到晚,西宁市湟中县的卡阳、海东市乐都区的卯寨……山坡间、山路上处处是忙碌的身影,欢声笑语回荡,村里难找闲人。谁曾想到,几年前的贫困村,变成了今天叫得响、有名气的乡村旅游村。

山沟里的农民笑了。“易地扶贫搬迁让我们过上了想都想不到的新生活,将来我还要把酩馏酒酿好、把农家乐开好,回报党和国家的恩情。”海东市互助土族自治县班彦村村民吕有金满脸喜悦。

产业发展的路子宽了。裁剪、缝纫、打包……初夏的清晨,共和县扶贫产业园精准就业扶贫车间里一派繁忙。64岁的龙羊峡镇龙羊新村贫困户吴尕耕正和同伴们加紧赶制学生床上三件套,“家门口的扶贫车间,让我们增收脱贫有奔头”。

广度:脱贫攻坚规模之广前所未有

今年20岁出头的达尔旦来自果洛藏族自治州玛多县花石峡镇加果村,这几年,父母年迈加上文化程度低,其他兄妹还在上学,家中重担就落在了达尔旦的肩上。

受疫情影响,今年达尔旦没能像往年一样去县城打工。在村党支部书记的推荐下,他来到玛多县的扶贫产业园,经前期培训成了一名“外卖小哥”。

“工作有两个多月了,平均每天能抢到20单到30单,每单5元,一个月下来至少有3000元左右的收入,我很喜欢这份工作,以后我会更加努力!”达尔旦面露微笑,憧憬着更美好的未来。

这一天,达尔旦离自己的梦想近在咫尺;这一天,高原各族儿女离全面建成小康社会的目标也近在咫尺。

这样的生动事例,在青海各地的脱贫攻坚战场上随处可见。发展产业、易地扶贫搬迁、生态扶贫……每一个贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽都是一项系统工程、一场需要拼搏的硬仗。

脱贫攻坚以来,青海坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的关键举措和重大政治工程、民生工程。“十三五”期间,青海在8个市(州)、38个县(市、区)、266个乡(镇)、1249个村实施易地扶贫搬迁项目,搬迁安置农牧群众5.2万户20万人,截至2019年7月,全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务。

产业选对头,小康有奔头。着眼促进贫困群众稳定脱贫和贫困地区持续发展,注重发展特色产业,将中央和省级财政专项扶贫资金中的70%用于产业扶贫,构建了县有扶贫产业园、村有集体经济、户有增收项目的多维产业扶贫体系。注重强化就业扶贫,按照应训尽训原则,2016年以来累计培训贫困农牧民近12万人次,70%的受训人员找到了就业门路,稳定就业率达到60%以上。

增绿又增收,在一个战场上打好两场攻坚战。抓住实施国土绿化三年提速行动等有利时机,大力开发水利、林业、湿地生态公益性管护岗位,帮助贫困群众实现就地转岗、稳定增收。目前全省4.99万贫困群众从事生态管护工作,年均增收最高达到2.16万元,实现了脱贫攻坚与生态保护共赢发展。

民生短板基本补齐。按年底“销号、清零”定方案、定资金、定责任,“3+4”突出问题基本解决。依法控辍保学,九年义务教育巩固率达到96.9%,所有行政村标准化卫生室全覆盖。贫困群众住院自费比例控制在10%以内,住房难、吃水难、用电难、行路难问题得到历史性解决。

“只要有贫困群众的地方,就一定会有驻村工作队和第一书记们的身影。可以说,这场以贫困群众至上的硬仗,规模之大、影响之深前所未有。”这是来自青海各地的驻村第一书记的同感。可以看出,脱贫攻坚已成为青海上下的思想共识和行动自觉。

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