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【追】揭秘:历史上哪个朝代的宰相权力最小?

作者:  时间:2022-02-28 15:03:04来源:寿光在线  阅读:125 

  古代的宰相一人之下万人之上,地位仅次于皇帝,统率百官有法律赋予的相权,在很长一段时期内,相权甚至等同于君权。秦汉时期,宰相都叫丞相,是朝廷正式设置的官职。而到了唐宋以后,宰相的名称则五花八门,有着不同的叫法。

  宋代是宰相名目最多的一个朝代,在北宋的前一百多年时间当中,宰相的设置多沿袭唐制,凡是挂着“同中书门下平章事”头衔的一律都叫宰相,而挂着“参知政事”头衔的则是副宰相。

  不过,同中书门下事和参知政事这两个头衔,也不是乱加的,一般都加在尚书左、右仆射、中书侍郎或门下侍郎等官员身上。正是由于这些官员的原职品级不同,所以即便是有宰相、副宰相之实,在叫法上也有区别。

  比如尚书左、右仆射的级别高,就叫“尚书左右仆射同平章事”,中书侍郎或门下侍郎级别略低,就叫“中书、门下侍郎同平章事”。

  如果是一些资历较深且很有威望的官员,又要加上一些名誉头衔,比如太尉、太保、司空等一类的,以表示朝廷对他的尊崇。如果是一些资历浅但很受皇帝宠信的官员,那么就加上“同平章事”,以便参与朝政,这就和现在的常委相似。

  北宋时期为了加强皇权,在宰相人数的设置上一般为3至5人。到了宋神宗时期,有一个历史上较大的事件叫“元丰改制”,改的主要是官制。

  元丰改制后,以尚书左右仆射为宰相,左仆射还兼门下侍郎为正宰相,右仆射兼中书侍郎为副宰相。比如司马光就曾担任左仆射兼门下侍郎,吕公度曾担任尚书右仆射兼中书侍郎。

  有意思的是,北宋时期对宰相的权力分配并不合理。理论上来讲,正宰相的权力肯定要比副宰相大,可实际上副宰相身在中书省,执掌议政、取旨和出令,事权就比身在门下省的正宰相要大。

  比方说宋神宗时期,右仆射兼中书侍郎副宰相蔡确,就要比左仆射兼门下侍郎的正宰相王珪权力要大。如果从名分和排班来讲,王珪都要高于蔡确,可实际上却是相反的。这种有悖于常理的做法,无非就是宋代皇帝为了使正、副宰相之间互相牵制,给正宰相更高的政治地位,给副宰相更多的事权,从而由皇帝独掌大权。

  尽管北宋皇帝对宰相采取了制衡措施,但还是不放心,于是又在中书和门下两省设立了专职侍郎,他们和尚书左、右丞替代了原来的参知政事,成为了事实上的副宰相。

  南宋高宗时期,中枢机构再次发生了变化,以尚书左右仆射加同平章事为宰相,门下与中书两个侍郎为参政政事,即副宰相,废除了尚书左右丞。这个时期,宰相的数量相对较少,权力比较集中。这也是因为形势所迫,当时金兵南下军务繁多,各种政务需要集中处理,不宜分权过散。

  然而君权与相权是一对不可调和的矛盾,相权集中势必侵蚀君权,高宗时期就出了不少的权相。比如汪伯颜、黄潜等。最具代表性的还是秦桧,他掌权长达19年,不少官员在他手上都吃过苦头,抗金名将岳飞就是被他以莫须有的罪名杀害的。

  事实上,宋代的官职制度比较复杂,处处体现了皇帝集权的特征。宰相的名称也是多种多样,除了以上几种以外,在很多宋代史料上还能看到诸如“平章军国重务”、“同平章军国事”等头衔,其实这也都是宰相的另一种称呼。

  只不过这类称呼用的不多,比如北宋时期的文彦博,在官场摸爬滚打50余年,历经仁宗、英宗、神宗、哲宗四代皇帝,可谓四朝元老。为此哲宗任命他为太师、平章军国重事。

  如果了解两宋历史,就不难发现宋代的宰相权力普遍不大,因为宋代还有一个中枢机构叫枢密院,它和掌管政务的中书门下合称“二府”。

  枢密院是最高的军事机关,最高长官是枢密使,主要是掌控军权,同时也有分宰相之权的意图。枢密使和宰相经常有矛盾冲突,造成极大内耗,影响中央权力机构的正常运转。所以,宋代中央机构办事效率低下,作风拖沓也是官职设置不合理带来的必然结果

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