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Xi市蔬菜基地管理条例

作者:鲍公  时间:2019-09-02 20:02:42来源:寿光农业信息网  阅读:785 

Xi市蔬菜基地管理条例

(1995年6月15日陕西省Xi市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1995年8月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)

第一章一般原则

第二章规划建设

第三章管理和保护

第四章发展基金

第五章法律责任

第六章补充规则

第一章一般原则

第一条为了加强蔬菜基地管理,稳定菜地面积,促进蔬菜生产,保障蔬菜供应,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院基本农田保护条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内蔬菜基地的建设、管理、征用和占用,以及在蔬菜基地内从事生产经营活动的单位和个人,应当遵守本条例。

本条例所称蔬菜基地是指市人民政府指定专门从事商品蔬菜生产的耕地,以及用于蔬菜研究、技术推广和种子繁育的耕地。

第三条市人民政府应当坚持珍惜和合理利用土地的方针,将蔬菜基地建设和发展规划纳入城市总体规划和国民经济和社会发展计划。

第四条市蔬菜行政主管部门是本市行政区域内蔬菜基地建设、保护和管理的主管部门。

区县蔬菜行政主管部门负责本辖区内蔬菜基地的保护和管理。

市规划、规划、国土、农业、环境保护、财政等部门应当履行各自职责,协同做好蔬菜基地的保护和管理工作。

第五条任何单位和个人都有保护蔬菜基地的义务,并有权检举和控告非法侵占和破坏蔬菜基地及其设施的行为。

第六条市、区县人民政府和蔬菜行政主管部门应当对在蔬菜基地及其设施建设和管理以及蔬菜基地蔬菜生产和科研中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章规划建设

第七条市、区、县人民政府应当根据城市总体规划和土地利用总体规划,制定蔬菜基地专业规划,实现合理利用、使用与支持相结合、相对集中、相对稳定。

第八条本市蔬菜基地面积按照城市人口人均0.04亩的标准控制。市规划部门和市蔬菜行政主管部门应当根据土地资源和相关区县的约定指标,逐步划定区域。

第九条蔬菜基地分为两级:城市总体规划和土地利用总体规划确定的生产条件好、产量高、长期保留的菜地为一级蔬菜基地;规划期内严格控制、城市总体规划和土地利用总体规划划定的生产条件好、产量高的菜地是二级蔬菜基地。

第十条市、区、县蔬菜行政主管部门应当为指定蔬菜基地设立标志,逐步建立档案,并负责监督管理。

第十一条市、区、县人民政府应当增加蔬菜基地建设投资,支持和鼓励蔬菜生产经营者在蔬菜基地建设井、渠、路、电等基础设施,提高抵御自然灾害的能力。

第十二条蔬菜生产经营者应当增加菜地投资,改良土壤,培育良种,应用新技术,多施有机肥,使用无公害农药,防止水土流失和污染,提高蔬菜产量和质量。

第三章管理和保护

第十三条各级人民政府应当加强蔬菜基地及其基础设施的管理和保护。

市、区县蔬菜行政主管部门和乡、镇人民政府应当建立蔬菜基地基础设施管理和保护制度,安排管理人员,定期进行检查和维护,确保设施正常运行。

第十四条任何单位和个人不得侵占蔬菜基地或者改变其用途。国家重点建设和城市基础设施建设项目选址不能避开因建设需要占用的一级蔬菜基地和二级蔬菜基地的,用地单位应当按照国家土地法和省实施办法的规定提出申请,经规划管理部门审查并报蔬菜行政主管部门签字后,办理审批手续。

土地管理部门应当将批准征用的蔬菜基地的面积和具体位置书面告知同级蔬菜管理部门。

第十五条设立乡镇企业或者建设村民住宅确需占用蔬菜基地的,应当在遵守城市总体规划、土地利用总体规划和区、县、乡建设用地规划的前提下,按照有关规定办理审批手续。蔬菜基地占地面积由乡、镇人民政府划定,并报区、县、市蔬菜行政主管部门备案。

第十六条征用和占用蔬菜基地应遵循先补偿后占用的原则,审批部门应按一亩一亩五分的标准安排新菜地建设。在本地区不能补充或不足的,由市蔬菜行政主管部门会同市规划部门和有关区、县人民政府协调补充。

第十七条经批准征用和占用蔬菜基地,一年内未种植蔬菜的,征用单位应当组织或者委托他人种植蔬菜。

建设未开工超过一年且未使用的,土地管理部门应当按照有关规定收取闲置土地收购费。

未经原批准机关同意,土地管理部门应当收回土地使用权,注销土地使用证,继续作为蔬菜基地恢复蔬菜生产。

第十八条在与蔬菜基地相邻的地区建设时,应当负责保护蔬菜基地的电力、排灌、道路等生产设施,不得影响蔬菜地的生产。

第十九条经营者应当与用人单位签订蔬菜基地菜地承包合同,并严格履行合同,不得放弃种植。

第二十条承包人不得在承包的蔬菜基地修建窑炉、房屋、坟墓或者沙土。

第二十一条蔬菜基地禁止下列行为:

(一)向蔬菜基地及其邻近地区倾倒、排放有毒有害物质和堆放固体废弃物;

(二)在蔬菜基地使用国家禁止的农药和其他化学品;

(3)用有毒有害污水和废水灌溉菜地。

第四章发展基金

第二十二条经批准占用蔬菜基地的单位,必须向土地管理部门缴纳新菜地开发建设资金。支付标准由市人民政府根据新菜地开发建设的投资情况规定。

新菜地开发建设基金不得减免、减少或延期。

第二十三条新菜地开发建设基金由土地管理部门筹集,存入财政专户,由市蔬菜管理部门会同市财政部门按照规定的审批程序使用。

第二十四条新菜地开发建设基金实行有偿使用和无偿使用相结合,专项用于蔬菜基地的开发、建设和改造。具体办法由市人民政府制定。

第五章法律责任

第二十五条违反本条例第十四条规定,未经批准或者采取不正当手段占用蔬菜基地的,由县级以上土地管理部门依照土地管理法律法规的规定予以处罚。

第二十六条违反本条例第十九条规定的,由蔬菜行政主管部门处以当地菜地上一年度实际平均产值一至五倍的罚款,并可以责令农村集体经济组织收回承包的菜地。

第二十七条违反本条例第二十条规定,在蔬菜基地修建窑炉、房屋、坟墓和沙土的,由县级以上土地管理部门和蔬菜管理部门依照有关法律法规的规定处罚。

第二十八条违反第二十一条规定,向蔬菜基地及其附近倾倒、排放有毒有害物质和固体废弃物,在蔬菜基地使用国家禁止的农药和其他化学品,用有毒有害污水和废水灌溉蔬菜地,造成蔬菜地污染的,由环境保护部门依照有关法律、法规的规定处罚,并依法承担赔偿责任。

第二十九条侵占或者损坏蔬菜基地基础设施的,由县级以上蔬菜行政主管部门责令其限期修复或者赔偿,并可处以损失金额一至二倍的罚款。

第三十条国家机关及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级机关对主要负责人或者直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任:

越权批准占用蔬菜基地的;

(二)为未缴纳新菜地开发建设基金的单位办理土地使用手续;

(三)非法占用蔬菜基地不履行管理职责的;

(四)不按规定标准补充蔬菜的;

(五)擅自批准减免、缓缴新菜地开发建设基金的;

(六)截留、挪用、侵占、没收罚款、菜地建设资金和收受贿赂的;

(七)法律法规禁止的其他行为。

第三十一条根据本条例有关规定罚款和没收的违法所得,应当全额上缴同级财政。

第三十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉,或者不执行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十三条拒绝、阻碍蔬菜行政管理部门工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任。

第六章补充规则

第三十四条本条例具体应用中的问题,由Xi市人民政府负责解释。

第三十五条本条例自发布之日起施行。

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