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重庆市蔬菜基地管理条例

作者:陈广智  时间:2019-09-02 20:03:33来源:寿光农业信息网  阅读:320 

重庆市蔬菜基地管理条例

[发布单位] 83101

[发布日期]1992年3月13日

[生效日期]1992年3月13日

[到期日] -

[类别]地方性法规

重庆市蔬菜基地管理条例

(1991年10月25日重庆市第十一届人民代表大会

1992年3月13日常务委员会第22次会议通过

四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)

第一章总则

第一条为了加强蔬菜基地管理,发展蔬菜生产,保障城镇和工矿区蔬菜供应,根据国家有关法律法规的规定,结合重庆实际,制定本条例。

第二条本条例所称蔬菜基地,是指纳入重庆市国民经济计划生产商品蔬菜的耕地。

第三条重庆市行政区域内蔬菜基地的规划、建设和管理,应当遵守本条例。

第四条市、区、县、乡(镇)人民政府应当加强对蔬菜基地管理的领导,贯彻珍惜和合理利用土地的方针,统筹规划,合理利用和发展蔬菜地,保护蔬菜生产环境,严格控制蔬菜地的征用和占用,制止破坏蔬菜地的行为。

第五条市、区县人民政府农业委员会或者农业办公室,会同同级国土部门负责组织实施本条例。

计委、规划、商务和环保部门应按照职责分工做好蔬菜基地的管理工作。

市人民政府蔬菜办公室负责协调蔬菜基地的管理。区县人民政府应当确定相应的机构负责协调区县蔬菜基地的管理。

乡(镇)人民政府应当按照本条例的有关规定做好乡(镇)蔬菜基地的管理工作。

第六条农村合作经济组织和个人应当保护和合理利用蔬菜基地的菜地。

第二章规划布局

第七条蔬菜基地的规划和布局必须符合土地利用总体规划、农业区划和城市规划。按照郊区优先、远郊优先的原则,稳定现有菜地,有计划地开发建设新菜地。

根据国家标准,蔬菜基地的面积规划将达到市计委下属的区县,并在乡镇实施。

第八条市人民政府应当制定蔬菜基地规划,分为一类蔬菜地和二类蔬菜地。一种蔬菜地应该是保护区。

保护区以现有菜地为基础,由村(镇)、村、社区根据下列条件划定:

(一)菜地集中成片,交通便利;

(2)蔬菜生产环境条件良好;

(三)不与国家重点建设和经济技术开发区规划相抵触。

城市保护区的菜地面积不得少于菜地总面积的70%。

第九条市、区、县人民政府应当在城市规划区外规划备用菜地,并参照一类菜地保护措施进行保护。

第十条蔬菜基地规划由市农委会同土地、规划部门和区县人民政府编制,报市人民政府批准。

第十一条蔬菜基地规划一经批准,必须严格执行,任何部门和个人不得擅自变更。确有必要的,可以每五年调整一次,调整方案须经市人民政府批准。

第十二条区县农业委员会或者农业办公室、国土部门和乡(镇)人民政府应当根据蔬菜基地规划,逐村实施,登记造册,建立档案。

第三章开发建设

第十三条蔬菜基地的开发建设,应当依靠科技,因地制宜,突出重点,负责分类,有计划地进行。坚持老菜地保护改造和新菜地开发相结合,加强菜地基础设施建设,分期分批建设高产稳产蔬菜生产基地。

菜地基础设施建设包括道路交通、农业机械和水利、土壤改良、土地改造、种苗基地、园艺设施、蔬菜科研和技术服务体系建设。

第十四条市、区、县、乡(镇)人民政府应当加强对蔬菜基地开发建设的领导,多渠道筹集和安排菜地建设资金的使用,对新菜地和重点基础设施建设项目的发展给予必要支持。

第十五条农村合作经济组织和个人应当加大对蔬菜基地开发建设的投入,通过劳动力投入、劳动转化为资本、以工补农等方式进行。

第十六条市农业委员会应当会同市计委、财政等有关部门编制年度蔬菜基地开发建设及其资金计划,并报市人民政府批准后组织实施。

第十七条市投资和市、区、县联合投资的菜地开发建设项目,由市农委按照市人民政府批准的年度计划负责审批。年度计划以外的,应报市人民政府批准。

区县投资的菜地开发建设项目,由区县人民政府审批,并报市农业委员会备案。

上述菜地开发建设项目审批,国家另有规定的,按国家规定审批。

第十八条蔬菜基地开发建设,应当实行项目管理责任制,由不同级别和部门组织实施。经批准的菜地开发建设项目,建设单位应当与有关主管部门签订合同,并严格执行。

第十九条市、区、县人民政府有关部门应当支持蔬菜基地的开发建设,统筹安排必要的配送物资,确保供应。

第四章利用和保护

第二十条蔬菜基地蔬菜必须用于蔬菜生产,不得随意改种其他作物,不准浪费。

乡(镇)人民政府负责检查和监督蔬菜基地菜地的使用。

第二十一条农村合作经济组织应当实行蔬菜生产责任制,将菜地承包给集体或者个体经营者。

农村合作经济组织和承包人应当合理利用菜地,接受国家计划的指导,履行合同,种植充足的蔬菜。

第二十二条蔬菜基地设施设备归投资者所有。国有或者农村合作经济组织所有或者共有的,可以由集体所有的单位或者个人依法使用,应当履行管理职责,并按照约定提取折旧费用。

使用蔬菜基地设施设备的单位和个人不得擅自改变用途,不得擅自非法转让、出售或拆除。

严禁盗窃或损坏蔬菜基地的设施设备。

第二十三条保护蔬菜生产环境,防止菜地污染。任何单位和个人必须遵守下列规定:

(一)不准在保护区内新建污染项目,现有污染源应限期治理;

(二)不准向菜地倾倒和排放有害废渣和废水;

(三)不准在菜地施用国家明令禁止使用的农药和其他化学品。

环境保护部门和农业部门应当按照职责分工,密切配合,加强蔬菜基地环境的管理和监测。

第二十四条禁止任何单位和个人非法侵占、侵占、出售或者以其他形式非法转让菜地。

第二十五条禁止在蔬菜基地从事取土、采石等破坏蔬菜的活动。

第五章征用和占用

第二十六条严格控制征用和占用菜地。依法征用和占用菜地应当遵循节约用地和补偿的原则。

第二十七条蔬菜保护区原则上不得征用。国家重点建设需要征用保护区内菜地的,市、区、县规划部门应当会同农业委员会或者农业厅、国土部门选择指定地点,按照法定程序办理手续。

第二十八条保护区内的农村建设不得占用菜地。符合土地利用条件的,可以使用非耕地和贫瘠土地,并依法办理土地使用手续。

第二十九条城乡建设必须征用或者占用二级菜地的,市、区、县规划国土部门应当在征求同级农业委员会或者农业办公室意见后,按照法定程序办理手续。

第三十条经依法批准征用或者占用菜地的单位或者个人,必须按照规定缴纳新菜地开发建设基金,任何单位或者个人不得减免。新菜地开发建设基金专项用于蔬菜基地的开发建设。具体办法和标准由市人民政府制定。

第三十一条禁止以欺骗手段侵占蔬菜地和其他土地。国土部门在办理土地使用手续时,应当会同农业委员会或者农业办公室对符合蔬菜基地规划的用地性质进行审查。

第三十二条蔬菜基地的菜地被征用或者占用后,区、县人民政府应当按照城市总体布局补充新菜地,乡(镇)人民政府应当在下一年内调整补充或者按照区、县人民政府的规定实施。

菜农供应口粮和食用油,调整粮油定购任务,需要补充或者开发新菜地的,市、区、县人民政府应当按照规定统筹解决。

第三十三条因征用或占用菜地需要重建、搬迁蔬菜基地设施设备的,由用地单位或个人负责重建或搬迁;按照协议,土地使用单位或者个人也可以给予一次性补偿,市政设施设备所有者应当负责改建或者搬迁。造成损害的,应当确定赔偿或者修复的价格

第六章奖惩

第三十四条市、区、县、乡(镇)人民政府或者蔬菜基地管理部门应当对符合下列条件之一的单位和个人给予表彰和奖励:

(一)积极执行本条例,在蔬菜基地保护和管理方面取得显著成绩的;

(二)蔬菜基地设施建设、管理和维护成绩显著的;

(三)检举和揭发破坏和侵占蔬菜基地、盗窃和损坏蔬菜基地设施等行为。

第三十五条违反本条例规定,有下列行为之一的,由乡(镇)人民政府处理:

(一)擅自将蔬菜基地的蔬菜种植到五亩以下其他作物的,责令限期改正;逾期不改正的,视情节轻重,处以每亩五百元罚款;

(二)无正当理由在三亩以下蔬菜基地荒芜蔬菜的,责令恢复生产;废弃菜地超过六个月的,每亩收取五百元以上至二千元的废弃物费;

(三)擅自改变蔬菜基地设施设备用途,非法转让、出售或者擅自拆除的,责令恢复原状或者赔偿损失;情节严重的,处以2000元以下罚款。

有第(一)项、第(二)项行为之一的,农村合作经济组织可以按照《重庆市农村合作经济组织合同条例》的有关规定解除或者变更合同,收回菜地使用权。

第三十六条违反本条例规定,无正当理由荒芜蔬菜三亩以上或者擅自将蔬菜种植到其他作物五亩以上的,由区县农业委员会或者农业办公室依照前条的有关规定处理。

第三十七条违反本条例第二十三条规定的,由县级以上环境保护部门依照环境保护法律法规处理。

第三十八条违反本条例第二十四条、第二十五条和第三十一条的,由县级以上土地部门依据土地管理法律法规处理。

第三十九条盗窃、故意损坏蔬菜基地设施设备,以及拒绝、阻碍国家工作人员依照本条例履行职责的,由公安机关依法查处。构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任。

第四十条本条例规定的罚款和排污费由处罚机关征收,并上缴同级财政。废弃物费收入应专项用于蔬菜基地的开发建设。

第四十一条当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚决定之日起15日内,向上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院申请。双方也可以接受

处罚通知发出之日起15日内,应当直接向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关应当申请人民法院强制执行。

第四十二条国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位、监察机关或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任。

第七章处罚

第四十三条本条例上述规定,不包括本数;下面,里面,包括这个数字。

第四十四条本条例具体应用中的问题由重庆市农业委员会负责解释。

第四十五条本条例自发布之日起施行。重庆市人民政府1985年11月12日发布的《重庆市蔬菜基地管理暂行办法》同时废止。

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